近日，農業農村部(bu)部(bu)署開展(zhan)2021年(nian)(nian)全國種(zhong)業監管執(zhi)法年(nian)(nian)活動，對加(jia)強種(zhong)業知識產權保護、嚴(yan)格品種(zhong)管理和(he)市場監管、強化執(zhi)法辦案等工(gong)作作出安(an)排(pai)。農業農村部(bu)負責人就(jiu)有(you)關(guan)情況(kuang)回答記者提問(wen)。

　　問(wen)：黨中央提出要(yao)立志打一場種業(ye)翻(fan)(fan)身(shen)仗，請問(wen)部署開展全國種業(ye)監管執法年(nian)活動對打好種業(ye)翻(fan)(fan)身(shen)仗有什么重要(yao)意義？

　　答：加(jia)(jia)強(qiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)、規范(fan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序(xu)(xu)、營(ying)造公(gong)平(ping)競(jing)爭的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境是加(jia)(jia)快(kuai)現(xian)代(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)發展的(de)必然要(yao)求。近年來，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)取得明顯(xian)成(cheng)效。種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)法(fa)律法(fa)規及質(zhi)量(liang)標準(zhun)體系(xi)不斷健(jian)全(quan)，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)監(jian)管(guan)(guan)手(shou)段和能力顯(xian)著(zhu)提(ti)升，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體生產(chan)經營(ying)秩(zhi)序(xu)(xu)更加(jia)(jia)規范(fan)，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子質(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)快(kuai)速提(ti)高(gao)，主要(yao)農作(zuo)(zuo)(zuo)物種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)子質(zhi)量(liang)抽查合(he)格率穩(wen)定在98%以上，質(zhi)量(liang)“低劣(lie)”問題基本解決。當(dang)前，市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)的(de)突出問題是知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)與種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)創新發展需求不相適應(ying)。同時，種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)畜禽監(jian)管(guan)(guan)工作(zuo)(zuo)(zuo)還有(you)待(dai)加(jia)(jia)強(qiang)。中(zhong)央(yang)經濟工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)和中(zhong)央(yang)農村工作(zuo)(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)要(yao)求，要(yao)立(li)志打(da)一(yi)(yi)場(chang)(chang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)翻身仗。今(jin)年中(zhong)央(yang)一(yi)(yi)號文件(jian)對(dui)打(da)好(hao)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)翻身仗作(zuo)(zuo)(zuo)了頂層設(she)計(ji)和系(xi)統部(bu)(bu)署(shu)，將種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)(guan)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)重要(yao)內容，要(yao)求凈化種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境，特別是加(jia)(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)，嚴(yan)格品種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)管(guan)(guan)理(li)，加(jia)(jia)快(kuai)構建(jian)現(xian)代(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)治理(li)體系(xi)。為(wei)此，農業(ye)農村部(bu)(bu)決定自2021年起，開展為(wei)期3年的(de)“全(quan)國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)監(jian)管(guan)(guan)執法(fa)年”活動(dong)。主要(yao)有(you)三(san)方面(mian)考慮(lv)。

　　一(yi)是貫徹落實黨中央國(guo)務(wu)院(yuan)決策(ce)部署(shu)的重(zhong)要舉措(cuo)。針對當前存在的侵(qin)權套牌(pai)、制(zhi)售假(jia)劣種(zhong)子(zi)等問題，中央(yang)領導高度(du)重視(shi)，黨中央(yang)國(guo)務(wu)院(yuan)對整治種(zhong)業侵(qin)權行為作出了(le)部署安排。此(ci)次(ci)活動(dong)堅持系統(tong)謀劃，全(quan)面(mian)部署，強化全(quan)流(liu)程監管，突出種(zhong)業知(zhi)識(shi)產權保護，狠抓執法辦案，堅決按照黨中央(yang)國(guo)務(wu)院(yuan)決策部署精(jing)神和中央(yang)領導指示(shi)要求落(luo)細落(luo)小、落(luo)實落(luo)地。

　　二是(shi)為保(bao)障推(tui)動(dong)種業(ye)持(chi)續創新提供基礎(chu)支撐。圍(wei)繞種業(ye)創新鏈部署市場監管鏈，堅(jian)持把好兩個“端口(kou)”。一(yi)方面，把好“品種端”。加大品種(zhong)權保(bao)護力度，提高主要農作物品種(zhong)審定標準(zhun)，開展非主要農作物登記品種(zhong)清理，有(you)效解決品種(zhong)多(duo)和同質化問題(ti)，支持原始創新。另一(yi)方面，把好“市(shi)場端”。強化(hua)事中事后監管，加強種業行政執法與刑(xing)事司(si)法的(de)銜接，狠抓大(da)案(an)要案(an)查處，嚴厲打擊(ji)假冒侵(qin)權(quan)等違法行為(wei)，有效保護品種權(quan)人合法權(quan)益。

　　三是優化種業(ye)發展環境的內在需求。此(ci)次活(huo)動(dong)突出(chu)法(fa)規建(jian)設(she)，建(jian)立(li)完善(shan)依法(fa)治種(zhong)(zhong)法(fa)律體系的“四梁八柱”；突出(chu)機制構建(jian)，建(jian)立(li)部門協同(tong)、上下聯動(dong)、分工(gong)(gong)協作(zuo)(zuo)的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，形成工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)合力；突出(chu)案件查(cha)辦，嚴(yan)厲查(cha)處種(zhong)(zhong)業(ye)領域(yu)各類(lei)違法(fa)違規行為，強化信(xin)息公開，切(qie)實為打好種(zhong)(zhong)業(ye)翻身仗營造(zao)良好發(fa)展環境。

　　問(wen)：今年(nian)種業執法監管年(nian)活(huo)動聚焦哪些重點？預期(qi)目標(biao)是什么？

　　答：今年(nian)種業(ye)監(jian)管(guan)(guan)執法年(nian)活動內容(rong)覆蓋品種管(guan)(guan)理、市場監(jian)管(guan)(guan)、案件查處等全鏈(lian)條，重(zhong)點聚焦(jiao)四個(ge)方面。一是聚焦強化種業知識產權保(bao)護(hu)。著力抓好法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)建設，加快(kuai)修訂植物(wu)新品(pin)種(zhong)保(bao)(bao)護相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)及配(pei)套規(gui)(gui)章，確保(bao)(bao)有(you)法(fa)可依(yi)；強化(hua)品(pin)種(zhong)權授(shou)權保(bao)(bao)護，加快(kuai)植物(wu)新品(pin)種(zhong)審(shen)查授(shou)權，強化(hua)侵權糾紛案(an)件處理，推進嚴保(bao)(bao)護、大(da)保(bao)(bao)護、快(kuai)保(bao)(bao)護。二是聚焦嚴(yan)格品(pin)種(zhong)管理。提高品種(zhong)審(shen)定標準，嚴(yan)管品種(zhong)試驗，減少同(tong)質化品種(zhong)。開展登記品種(zhong)清理(li)，嚴(yan)格(ge)處理(li)違規登記行(xing)為，有效解(jie)決“仿種(zhong)子”問題。三是聚焦加(jia)強(qiang)種子和種畜禽監管。突出關鍵時(shi)間、關鍵環節、關鍵品(pin)種，唱好(hao)種子監管“四(si)季歌”。嚴(yan)把(ba)(ba)基地關，嚴(yan)厲打擊搶購(gou)套購(gou)、非法生產(chan)轉基因種子等行為(wei)；嚴(yan)把(ba)(ba)企(qi)(qi)業關，規范企(qi)(qi)業生產(chan)經(jing)營行為(wei)，重點檢查(cha)抽查(cha)投訴舉(ju)報多的問(wen)題企(qi)(qi)業。嚴(yan)把(ba)(ba)市(shi)場關，在用種關鍵時(shi)期，嚴(yan)查(cha)種子市(shi)場，確保生產(chan)用種安全。此外，統籌(chou)抓好(hao)種畜禽監管。四是聚焦(jiao)加大種業執法力(li)度。健(jian)全(quan)執法協作機制(zhi)，提高執法實效。嚴查(cha)違(wei)法案件(jian)，發現一起、查(cha)處一起。

　　本次(ci)活動總體目標(biao)是(shi)，通過(guo)落實各項(xiang)措施，有力打擊侵(qin)權套(tao)牌、制售假劣種(zhong)(zhong)子(zi)等違法行(xing)為(wei)，逐步解決品種(zhong)(zhong)同(tong)質化(hua)問(wen)題，提升種(zhong)(zhong)業(ye)知識產權保護(hu)水平，實現部門協同(tong)和上下(xia)聯動，取得(de)(de)明(ming)顯治(zhi)理成效。同(tong)時，為(wei)壓實監管責任(ren)，我們(men)明(ming)確了省、地市、縣(xian)三級(ji)目標，設(she)立可(ke)考核(he)可(ke)量化(hua)的指標，要求檢查企業(ye)問(wen)題整改合格(ge)率(lv)(lv)、國家(jia)級(ji)基地檢查覆蓋(gai)率(lv)(lv)、部級(ji)轉辦案(an)件反饋(kui)率(lv)(lv)均達到100%。部署各級(ji)農業(ye)農村部門對照目標，抓好落實，確保活動取得(de)(de)實效。

　　問(wen)：當前，種(zhong)業(ye)知(zhi)識(shi)產權保護越來(lai)越為社會所關(guan)注。此次活動在加強種(zhong)業(ye)知(zhi)識(shi)產權保護方面有哪些(xie)具體舉措？

　　答：知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護關系種業高質量(liang)發展，關系種業自(zi)立自(zi)強(qiang)，關系打好種業翻(fan)身仗全局。此次(ci)活動我們明確以種業知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保(bao)護為重(zhong)點，通過強(qiang)化權(quan)益(yi)保(bao)護為創新發展提供強(qiang)有力的支撐(cheng)保(bao)障。重(zhong)點采取以下舉措：一是加強法律法規建設，強化制(zhi)度保障(zhang)。配(pei)合全(quan)國人(ren)大、司(si)法(fa)(fa)部(bu)加快修(xiu)訂《種(zhong)子法(fa)(fa)》《植(zhi)物新品(pin)種(zhong)保(bao)護條例(li)》，著力提高(gao)原始創新保(bao)護水平。配(pei)合最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院研究出臺(tai)關(guan)于審理(li)侵害(hai)植(zhi)物新品(pin)種(zhong)權糾紛案(an)件具體應(ying)用法(fa)(fa)律問題的司(si)法(fa)(fa)解釋，強化司(si)法(fa)(fa)保(bao)護。加快修(xiu)訂植(zhi)物新品(pin)種(zhong)復審規定，進一步提高(gao)案(an)件辦(ban)理(li)效率。二是加(jia)大申請保(bao)護(hu)力度，強化產(chan)權保(bao)障(zhang)。在實際工作中，進一步優(you)化植(zhi)物(wu)新品種審查(cha)(cha)流程，壓縮(suo)審查(cha)(cha)周期，提高審查(cha)(cha)質量(liang)和(he)效率。鼓(gu)勵申請者依規開展(zhan)委托(tuo)測(ce)試，縮(suo)短測(ce)試等待時間，加快植(zhi)物(wu)新品種權(quan)授權(quan)。三是嚴查(cha)侵權案(an)件，強化(hua)執法保(bao)障。建立(li)全國統一的侵(qin)權(quan)(quan)案(an)件協查(cha)聯辦平(ping)臺，部署(shu)各地加大案(an)件查(cha)辦力度，及時公開查(cha)處(chu)結果。要求各級強化(hua)行政(zheng)執法、仲(zhong)裁、調解等(deng)手段，建立(li)侵(qin)權(quan)(quan)糾(jiu)紛案(an)件快(kuai)速處(chu)理(li)機制。此外，農(nong)業農(nong)村部將繼續遴選發布植物(wu)新品種權(quan)(quan)保護典型案(an)例，編制發布維權(quan)(quan)指(zhi)南(nan)，強化(hua)宣傳(chuan)引導(dao)，震懾侵(qin)權(quan)(quan)違法行為。

　　問(wen)：當前社會普遍反映存在品(pin)種(zhong)同質化(hua)問(wen)題及(ji)“品(pin)種(zhong)井(jing)噴”的情況。請問(wen)這次活動(dong)對強化(hua)品(pin)種(zhong)管(guan)理有哪(na)些(xie)重點安(an)排？

　　答：近(jin)年來，隨著我國品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)管理制度(du)改革的不斷(duan)深化(hua)，品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)試驗渠道進(jin)一(yi)步拓寬，釋放了企業創(chuang)(chuang)新活力，激發了企業創(chuang)(chuang)新動力，新品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)選育(yu)取(qu)得(de)重(zhong)(zhong)要(yao)突破，一(yi)批高產、綠色、優(you)(you)質、專(zhuan)用品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)脫(tuo)穎(ying)而出，為保障國家糧食安全和重(zhong)(zhong)要(yao)農產品(pin)(pin)有效供(gong)給提供(gong)了重(zhong)(zhong)要(yao)支撐。但是，“品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)多”“同(tong)質化(hua)”“仿種(zhong)(zhong)子”等問題在一(yi)定程度(du)上影(ying)響到種(zhong)(zhong)業健康(kang)發展(zhan)，業界(jie)高度(du)關(guan)注。此次活動我們將瞄準這些(xie)問題，采取(qu)嚴(yan)的標準、實的舉措，全面強化(hua)品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)管理，推動品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)由(you)“多亂雜”向(xiang)“多專(zhuan)優(you)(you)”轉變。一是狠抓品種審定監(jian)管。我(wo)們(men)將研(yan)究(jiu)提高主(zhu)要農作物品種審定標(biao)準，健全同一適宜生(sheng)態區引種備案制度(du)(du)，加大審定品種撤銷力度(du)(du)，解決好同質化問題。對主(zhu)要農作物聯合(he)體、綠色通道試(shi)驗將嚴格監管，建立健全試(shi)驗主(zhu)體退出機制。二是啟動(dong)登記品種(zhong)清理。以向(xiang)日葵“仿種(zhong)(zhong)(zhong)子”為(wei)突破(po)口，開展非(fei)主要農作物登記(ji)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)清理(li)。以取得植(zhi)物新(xin)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)權品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)為(wei)重點，推動打假(jia)維權，依(yi)法嚴格處理(li)違法違規(gui)登記(ji)行為(wei)，公告退出(chu)一批違規(gui)品(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)。三(san)是(shi)強化技術支撐。加快建立(li)分作物分子指(zhi)紋庫，嚴格和規范品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)審定和登記“特異性(xing)(xing)、一致性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)”測試，通過技術(shu)手段(duan)把牢品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)準入關(guan)。強(qiang)化品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)標準樣品(pin)(pin)管(guan)理，開(kai)展品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)符合性(xing)(xing)驗(yan)證試驗(yan)，為強(qiang)化品(pin)(pin)種(zhong)(zhong)事中事后監管(guan)提供有(you)力支撐。

　　問：種業(ye)監(jian)管執法年(nian)活動在加大種業(ye)執法力度方(fang)面有(you)哪些(xie)安排？

　　答：加大種(zhong)業執(zhi)法力度是種(zhong)業監管(guan)(guan)執(zhi)法年活(huo)動的重要內容，也是做好(hao)種(zhong)業監管(guan)(guan)工(gong)作的保障。一是嚴查種業違法(fa)案件。按(an)照活動(dong)要求(qiu)，農業農村部門將(jiang)以品種權(quan)侵權(quan)、制售假劣、無證生(sheng)產經(jing)營、非法(fa)生(sheng)產經(jing)營轉(zhuan)基因種子等為重點，加大案(an)(an)件(jian)查辦力(li)度。活動(dong)期間，農業農村部還將(jiang)定期通報(bao)各地種業案(an)(an)件(jian)查處情況，遴(lin)選發(fa)布種業違法(fa)典型案(an)(an)例。二是建(jian)立健(jian)全執(zhi)法協作機制(zhi)。活動(dong)將(jiang)強化(hua)跨區域(yu)種業(ye)執法(fa)(fa)聯動(dong)響應(ying)、信息(xi)共享機(ji)制(zhi)，實現“一處(chu)發現、全國通報、各地(di)聯查(cha)”。健全種業(ye)監管部門和(he)農業(ye)綜合執法(fa)(fa)機(ji)構(gou)分工(gong)協作(zuo)機(ji)制(zhi)。完善(shan)與公安(an)、市場監管等(deng)部門的線索通報、定期會商、聯合執法(fa)(fa)等(deng)工(gong)作(zuo)機(ji)制(zhi)。強化(hua)行刑銜接，對涉(she)嫌構(gou)成犯(fan)罪(zui)的種業(ye)違法(fa)(fa)案件，及時移(yi)送公安(an)機(ji)關(guan)依法(fa)(fa)從(cong)嚴(yan)從(cong)重從(cong)快打(da)擊。三(san)是強化種業(ye)執(zhi)法能(neng)力。健全完(wan)善(shan)的農(nong)(nong)業綜合(he)行(xing)政執法(fa)(fa)體系是(shi)加大種業執法(fa)(fa)力度(du)的基(ji)礎。活動(dong)要求各地(di)加快整合(he)組建省市縣三(san)級農(nong)(nong)業綜合(he)行(xing)政執法(fa)(fa)隊伍，確保(bao)機構設置、“三(san)定”印發(fa)、人員(yuan)劃轉、執法(fa)(fa)保(bao)障(zhang)“四到位”。此外，要求在2021年全國農業(ye)(ye)行政執法大練兵(bing)活動中，把種業(ye)(ye)執法作為重要內容，切實提高執法人員(yuan)辦案水平。

　　問：種(zhong)業(ye)監管(guan)執法年活動(dong)是(shi)自上而下的(de)，涉及各層(ceng)級、多(duo)部(bu)門，且工(gong)作任務較多(duo)，請問如何確(que)保活動(dong)取得實效？

　　答：種業監管執法年活動(dong)是一項(xiang)系統性活動(dong)，涉及部、省、地(di)市、縣四級。在(zai)落實過(guo)程中，我們將狠抓四方(fang)面(mian)工作，確保活動(dong)扎實有效(xiao)推進。一是抓好組織領導。要求(qiu)各級農業農村部(bu)門(men)高度重視(shi)，明確主體(ti)責任，抓好組織落實。對省(sheng)(sheng)級農業農村部(bu)門(men)來講，要制定本省(sheng)(sheng)具(ju)體(ti)落實方案(an)，在各省(sheng)(sheng)級農業農村部(bu)門(men)官網公開。二是(shi)抓好責任落(luo)實。省級農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村部(bu)門發揮牽(qian)頭抓總、統(tong)籌(chou)協(xie)調、督導檢查作用。市(shi)縣農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村部(bu)門要按照部(bu)署要求落細落小，抓好(hao)具體實(shi)施。同(tong)時要加(jia)強(qiang)簡易種業(ye)(ye)案件及(ji)糾紛(fen)的(de)快速處理，建立“綠色通(tong)道”，有效(xiao)降低維權(quan)成本(ben)，力(li)爭將案件糾紛(fen)就地化解。三是(shi)抓好督導考核(he)。農業(ye)農村部將對(dui)(dui)各省工作情況進行核(he)(he)查，并作為“糧食安全省長責任(ren)制考核(he)(he)”“全國(guo)雙(shuang)打考核(he)(he)”及種業(ye)延(yan)伸績效(xiao)考核(he)(he)相(xiang)關指標評價的重要依據。在關鍵(jian)時間節點，派出檢查組赴重點地區開(kai)展制種基地、企業(ye)、市場督導(dao)檢查，對(dui)(dui)有關情況進行通報。四是抓好宣傳(chuan)總結。活動(dong)期間，將及(ji)時(shi)(shi)總(zong)結宣傳(chuan)各級各部(bu)門的(de)好經驗好做法及(ji)典(dian)型(xing)案(an)例，促進交(jiao)流(liu)學習。對活動(dong)中(zhong)存在的(de)問(wen)題及(ji)時(shi)(shi)研究(jiu)解決，回(hui)應社會(hui)關(guan)切，全面營造創新主(zhu)體有動(dong)力(li)、市場主(zhu)體有活力(li)、市場運行有秩(zhi)序(xu)的(de)良好種業發展(zhan)環境。